Sinal de celular nas rodovias: governo quer dobrar a cobertura nas BRs até 2030, com roaming obrigatório e a BR-101 inteira em 2027
A Política Nacional de Conectividade em Rodovias prevê passar de 27,2 mil para 57,1 mil km de rodovias federais com sinal; o roaming entre operadoras é a principal ferramenta, e o Fust só terá linhas definidas em 2027
O que você precisa saber
- A Política Nacional de Conectividade em Rodovias foi lançada em 15 de outubro de 2026 pelos ministérios das Comunicações e dos Transportes
- A meta é passar de 27,2 mil para 57,1 mil km de rodovias federais com sinal de celular até 2030, cerca de 77% da malha federal
- Somando rodovias federais e estaduais, o ganho previsto é de 72,3 mil km
- O roaming obrigatório é a principal ferramenta: sem sinal da sua operadora, o celular poderá usar a rede de outra que cubra o trecho
- Em 2027, a previsão é conectar mais 16 mil km de rodovias federais, incluindo toda a BR-101, e liberar o roaming em 42 mil km de estradas estaduais
- As BRs 101, 116, 135, 163, 242 e 364 são as prioridades
- O governo não divulgou número de norma, quantidade de antenas nem as linhas do Fust, que ficaram para 2027
O governo federal lançou em 15 de outubro a Política Nacional de Conectividade em Rodovias, preparada pelos ministérios das Comunicações e dos Transportes. A meta é levar sinal de celular de 27,2 mil para 57,1 mil km de rodovias federais até 2030, mais que o dobro da cobertura atual e cerca de 77% da malha federal. Somando as estradas estaduais, a ampliação prevista é de 72,3 mil km.
As rodovias prioritárias são as BRs 101, 116, 135, 163, 242 e 364. Os trechos que ficaram sem previsão de cobertura serão avaliados depois, segundo o governo.
O roaming é a peça central
A principal ferramenta do plano é o roaming obrigatório entre operadoras nacionais e regionais. Na prática, quando a operadora do usuário não tiver sinal num trecho, o celular poderá usar a rede de outra empresa que cubra aquela estrada. "Quando se está na estrada, você só tem cobertura da sua prestadora", resumiu o secretário de Telecomunicações, Hermano Tercius, ao explicar o problema que a medida quer resolver.
Pelas contas do Ministério das Comunicações, só o roaming faria a cobertura disponível ao consumidor nas rodovias federais subir de 36,6% para 58,9%. O ministro Frederico de Siqueira Filho disse que "o grande volume" da expansão virá por esse caminho e que as operadoras não serão compensadas pelo governo; uma cobrará da outra pelo uso da infraestrutura.
De onde sai cada trecho
| Fonte da nova cobertura | Rodovias federais | | --- | --- | | Roaming entre operadoras | 13,1 mil km | | Compromissos do leilão de 700 MHz | 6,4 mil km | | Migração da concessão de telefonia fixa da Claro | 4,3 mil km | | Contratos de concessão de rodovias | 1,2 mil km | | Obrigações de fazer da Anatel | 988 km |
Os novos contratos de concessão rodoviária passam a ter exigência de conectividade, e os antigos podem ganhar obrigações de ampliar o serviço. É um item a mais numa agenda que já mexe com as concessões, como a compensação da reforma tributária no pedágio e a duplicação antecipada da BR-153. O panorama dos leilões está em concessões rodoviárias de 2026.
O governo também quer usar o Fust, o fundo de universalização das telecomunicações, mas as linhas de financiamento só serão anunciadas em 2027. Nem o número de antenas necessárias nem o ato normativo da política foram detalhados no lançamento.
O calendário
| Ano | O que está previsto | | --- | --- | | 2026 | 3.733 km de rodovias com rede móvel | | 2027 | mais 16 mil km de rodovias federais, toda a BR-101 e roaming em 42 mil km de estradas estaduais | | 2030 | 57,1 mil km de rodovias federais conectadas |
A BR-101 tem cerca de 4,8 mil km e corta a costa do Nordeste ao Sul. No Nordeste, a diferença entre estados é grande: pelos dados da Anatel de setembro de 2024, Sergipe tinha 82,5% das rodovias federais com 4G, e o Maranhão, 40,7%.
O tamanho do buraco
Segundo a consultoria Telco Advisors, cerca de 180 mil dos 446 mil km de rodovias pavimentadas federais e estaduais não têm cobertura móvel. Nas federais, são perto de 49 mil de 122 mil km. O 5G chega a cerca de 13% das federais pavimentadas. A consultoria lembra que "cobertura" é medida com um sinal mínimo, o que não garante velocidade nem estabilidade.
Por que isso pesa para quem roda
Para o caminhoneiro, estrada sem sinal é trecho sem rastreamento, sem contato com a transportadora e sem como pedir socorro. O problema aparece no roubo de cargas, na fiscalização eletrônica dos seguros de carga e na telemetria das frotas, que dependem de conexão para funcionar em tempo real.
O pagamento também foi para o celular. O free flow cobra o pedágio sem cancela, e o radar de velocidade média depende de equipamentos ligados em rede. O ministro dos Transportes, George Santoro, citou ainda a segurança viária e o carro autônomo como ganhos possíveis, num cenário em que o carro conectado já recebe atualização pela rede.
O primeiro teste concreto será 2027, com a BR-101 inteira e o roaming nas estradas estaduais. Até lá, falta o governo publicar a norma da política e as regras de preço do roaming entre as operadoras.
Perguntas frequentes
O que é a Política Nacional de Conectividade em Rodovias?
É o plano do governo federal, lançado em 15 de outubro de 2026 pelos ministérios das Comunicações e dos Transportes, para levar sinal de celular em 4G e 5G a mais trechos de rodovias. A meta é passar de 27,2 mil para 57,1 mil km de rodovias federais com cobertura até 2030.
Como vai funcionar o roaming obrigatório nas rodovias?
Quando a operadora do usuário não tiver sinal no trecho, o celular poderá se conectar à rede de outra operadora que cubra aquela estrada. Segundo o Ministério das Comunicações, só essa medida faria a cobertura disponível ao consumidor nas rodovias federais subir de 36,6% para 58,9%. As operadoras cobram umas das outras pelo uso da rede, sem compensação do governo.
Quais rodovias terão sinal primeiro?
As prioridades são as BRs 101, 116, 135, 163, 242 e 364. Para 2027, a previsão é conectar mais 16 mil km de rodovias federais, incluindo toda a BR-101, que tem cerca de 4,8 mil km do Nordeste ao Sul. Em 2026, o plano prevê 3.733 km cobertos.
Quem vai pagar pelas novas antenas?
A expansão combina o roaming entre operadoras (13,1 mil km), os compromissos do leilão de 700 MHz (6,4 mil km), a migração da concessão de telefonia fixa da Claro (4,3 mil km), contratos de concessão de rodovias (1,2 mil km) e obrigações de fazer da Anatel (988 km). O governo pretende usar o Fust, mas as linhas só serão anunciadas em 2027.
Quanto das estradas brasileiras está sem sinal hoje?
Segundo a consultoria Telco Advisors, cerca de 180 mil dos 446 mil km de rodovias pavimentadas federais e estaduais não têm cobertura móvel. Nas federais, são cerca de 49 mil de 122 mil km. O 5G alcança perto de 13% das federais pavimentadas.
O que muda para o motorista e para o caminhoneiro?
Mais trechos com sinal significam acionar socorro com mais facilidade, rastrear carga sem buracos de comunicação e usar aplicativos de rota e pagamento na viagem. A cobertura medida, porém, considera um sinal mínimo, o que não garante velocidade nem estabilidade da conexão.
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